Programma 1 Bestuur, dienstverlening en veiligheid

Programma 1 omvat twee opgaven uit het bestuursakkoord:

- Vitale wijken, dorpen en het buitengebied

- Fitte gemeentelijke organisatie

Taakvelden binnen programma 1 zijn:

Vertrouwen, betrokkenheid en participatie 
Woerden, dat zijn we samen! Met deze zin begint het bestuursakkoord dat CDA Woerden, Lijst van der Does, Progressief Woerden en ChristenUnie-SGP na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 hebben vastgesteld. Vertrouwen en betrouwbaarheid zijn voorwaarden voor goed bestuur. Voor inwoners, verenigingen en ondernemers is er maar één gemeente. Daarom investeren we in de samenwerking en rolverdeling tussen de bestuursorganen. We geven bewonersparticipatie concreter invulling en gaan op alle beleidsterreinen meer werken vanuit de samenleving. Vertellen wat we doen, maar ook wat er niet kan, om vervolgens samen te bekijken wat wél kan. Een overheid die luistert en meedenkt, en die initiatieven van betrokken inwoners serieus en in samenhang benadert. Inclusie is een uitgangspunt in onze werkwijze. We verduidelijken de rol en positie van de wijk- en dorpsplatforms, werken daar intensiever mee samen waar dat kan en dagen hen uit om met een actuele wijk- of dorpsagenda te komen. 

Investeren in dienstverlening en organisatie
Om samenleving en bestuur adequaat te ondersteunen bij de opgaven waarvoor we staan, investeren we in (de kwaliteit van) de organisatie. De balans tussen ambities, geld en ambtelijke capaciteit wordt daarbij hersteld en bewaakt. Er wordt een aanpak op dienstverlening uitgewerkt. We versterken het strategisch vermogen van de organisatie. We gaan toe naar een meer integrale manier van werken, waarbij complexe projecten integraal worden opgepakt. We monitoren periodiek de tevredenheid van de inwoners op het gebied van onze communicatie, dienstverlening en participatie.

Veiligheid door integrale samenwerking met partners
Wat betreft openbare orde en veiligheid werkt de gemeente samen met ketenpartners, inwoners en ondernemers aan een veilig Woerden. De gemeente Woerden streeft naar een veilige, leefbare, inclusieve en gezonde samenleving voor haar inwoners en bezoekers. De beleving van bewoners is een belangrijk ijkpunt bij een veilige en leefbare samenleving. De prioriteiten worden door de raad vastgesteld in het Integraal Veiligheidsplan. Deze prioriteiten vormen in de huidige bestuursperiode de kern van het veiligheidsbeleid. Handhaven van de openbare orde gebeurt in samenwerking met ketenpartners (politie, RIEC, belastingdienst, jongerenwerk etc.). We streven naar een zo veilig mogelijke woon-en leefomgeving waarin niet alleen criminaliteitscijfers zo laag mogelijk zijn maar inwoners zich ook daadwerkelijk veilig voelen.

Regionale samenwerking: richten op de gedeelde belangen
Veel van de uitdagingen waar lokale overheden voor staan, overstijgen de eigen gemeentegrenzen. Bodemdaling, omgang met landschap, stikstof, inkoop van zorg, luchtkwaliteit en behoefte aan woningen zijn hier voorbeelden van. Bovendien stimuleert het Rijk regionale samenwerking, via instrumenten als regiodeals en regionale energiestrategieën. Deze ervaringen en ontwikkelingen zorgen voor een toenemende dynamiek in de regionale samenwerkingen van gemeenten en zeker ook voor Woerden.

Woerden is onderdeel van zowel het Groene Hart als de regio Utrecht. Naast de samenwerkings-as Alphen aan den Rijn-Gouda-Woerden is na een succesvolle lobby in 2022 de bestuursovereenkomst NOVEX Groene Hart gesloten tussen het Rijk, drie provincies, drie waterschappen en 32 gemeenten. De inbreng van Woerden en andere gemeenten daarbij is dat in het Groene Hart óók gewerkt en gewoond moet kunnen worden. Er komt een Regionale Investeringsagenda (met rijksmiddelen) waarvoor gemeenten in het Groene Hart projecten kunnen indienen die niet langs andere weg gerealiseerd kunnen worden. 

In de regio Utrecht (U10) is de uitdaging om de verstedelijking van de regio in goede banen te leiden. Hierbij wordt gezocht naar een goede balans tussen landschap, wonen, werken, mobiliteit en energie, zodat de kwaliteiten van de regio op deze thema’s worden behouden of versterkt. In 2021 is hiervoor een Ruimtelijk Economisch Perspectief, ook wel Integraal Ruimtelijk Perspectief genoemd, opgesteld. In 2022 is dit perspectief vertaald naar een Ruimtelijk Economisch Programma. Wij richten ons hierbij op lokale belangen, die aansluiten op regionale opgaven. Woerden wil een goede balans vinden in woningbouw voor eigen gemeente en regio, de vitaliteit van bedrijfsterreinen op peil houden en goed bereikbaar blijven. In dit verband is de bediening van station Woerden van belang evenals de aansluiting van het snelfietsnetwerk van de regio Utrecht op het Groene Hart. Ook wordt onderzocht welke oplossingen voor automobiliteit nodig zijn. Op deze manier kunnen zowel Woerden als de regio profiteren van onze inzet.

De samenwerking met de gemeente Oudewater neemt een bijzondere plek in. De dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen Woerden en Oudewater loopt tot 1 januari 2026. Op 1 januari 2025 moeten de twee gemeenten overeenstemming hebben over (verlenging van) de DVO. De huidige samenwerking wordt eerst geëvalueerd. Bij een eventuele nieuwe DVO is voor Woerden het uitgangspunt dat de ambtelijke inzet voor Oudewater tegen reële kosten wordt gefactureerd. 

Participatie en dienstverlening

In 2024 worden diverse methoden ingezet om de interactie met de samenleving te verbeteren. De methoden zijn uiteenlopend, klein en groot, bijvoorbeeld het maken van verbeterde afspraken met wijk- en dorpsplatforms, het aanjagen van wijk- en dorpsagenda's, het voorbereiden van de Omgevingswet op participatieniveau, maar ook het herschrijven van de meest gestuurde brieven en e-mails, en het uitvoeren van de aanpak op dienstverlening. De aanpak op dienstverlening zal in 2024 worden afgerond. De verschillende domeinen gaan de kaders van deze aanpak gebruiken om hun product, kwaliteit en proces zó vorm te geven dat het past bij de organisatie en de gewenste samenwerking vanuit het bestuursakkoord.

In 2024 blijven we inzetten op duidelijke, toegankelijke en inclusieve communicatie. Extra aandacht voor begrijpelijke taal hebben we bij de communicatie over schuldhulpverlening. Verder gaan we door met het herschrijven van de meest verstuurde brieven en e-mails. Inclusie zal een vast onderwerp worden in raad- en collegebesluiten.

Ambtenaren zullen ook in 2024 geholpen worden om participatietrajecten in te richten volgens het in 2021 vastgestelde participatiekader. Tegelijkertijd zal deze gewenste werkwijze verder geborgd worden.

Vanuit het Gebiedsgericht Werken zal een aantal vraagstukken die de interactie met de samenleving positief beïnvloeden, een stap verder worden gebracht. We noemen: een proces en loket voor inwonerinitiatieven, een visie met als uitgangspunt vitale wijken en dorpen, en het faciliteren van bewonersplatforms bij het maken van wijk- en dorpsagenda's. Bij al deze vraagstukken zal ook een slag worden gemaakt om de kennis en werkwijze in processen te borgen voor de gehele organisatie.

In 2024 blijven we, net als in voorgaande jaren, onze klantcontacten monitoren. Vanuit de verschillende domeinen wordt hierover gerapporteerd aan de raad.

Regionale samenwerking

De U10-gemeenten, waaronder Woerden, gaan gezamenlijk reageren op het Provinciaal Uitvoeringsprogramma Landelijk Gebied.

Woerden, Gouda en Alphen aan den Rijn organiseren in 2024 het VNG-congres in het Groene Hart. De regiogemeenten worden daar ook bij betrokken, bijvoorbeeld bij het traditionele excursieprogramma. Een mooie kans om Woerden, Harmelen, Zegveld en Kamerik op de kaart te zetten bij bestuurlijk Nederland.

Het Bestuurlijk Platform Groene Hart heeft in februari 2023 de inhoudelijke scope voor het ontwikkelperspectief vastgesteld. Het perspectief legt de nadruk op drie kernopgaven, te weten het stabiliseren van veenbodems, het robuust inrichten van het watersysteem en het doorontwikkelen van waardevolle gebiedskenmerken. Hierbij worden alle ruimtelijke opgaven, zoals landbouw, woningbouw, bedrijventerreinen, energie, recreatie, natuurontwikkeling, economie, etc. integraal opgenomen. In aanloop naar het ontwikkelperspectief zijn een beleidsanalyse en een expertadvies Toekomstperspectief Groene Hart opgesteld. Beide vormen bouwstenen voor het ontwikkelperspectief waarvan de contouren gedeeld zijn tijdens het Groene Hart Jaarevent op 7 september 2023. Naar verwachting wordt het ontwikkelperspectief 1.0 in december 2023 ter vaststelling aangeboden aan het Bestuurlijk Platform Groene Hart, en uitgevoerd in 2024 en verder. Voor het NOVEX-gebied wordt een ontwikkelperspectief, uitvoeringsagenda en regionale investeringsagenda opgesteld. 

Veiligheid

Op 22 juli 2023 heeft de gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 besproken tijdens de Politieke Avond. Met betrekking tot het IVP is het advies aan de raad om een integrale afweging te maken, met alle andere beleidskeuzes, om zodoende tot een sluitende begroting te komen. Het benodigde incidentele budget voor 2023 ad € 30.000 is via de voorjaarsrapportage beschikbaar gesteld.

De voorgestelde lokale prioriteiten voor Woerden zijn: 1. Aanpak ondermijning en georganiseerde criminaliteit; 2. Cybercrime en digitale veiligheid; 3. Zorg en veiligheid; 4. Aanpak Schilderskwartier. 

Daarnaast wordt structurele inzet gepleegd op overige facetten, voorbeelden hiervan zijn: 1. Openbare orde en veiligheid verbeteren en waarborgen; 2. Monitoren lokale veiligheidssituatie; 3. Crisisbeheersing en brandweerzorg; 4. Evenementen en demonstraties.

Met de uitwerking van bovenstaande lokale prioriteiten en uitgelichte thema’s wordt invulling gegeven aan de missie van het IVP 2023-2026, namelijk: Inwoners, ondernemers (veiligheids)partners en maatschappelijke organisaties werken integraal samen aan een gemeente waar het op sociaal én fysiek vlak veilig is en iedereen zich veilig voelt. 
 

Hieronder worden de belangrijkste verschillen toegelicht: