Programma 6. Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen

Dit programma omvat de opgave Bouwen en wonen, en bevat de volgende taakvelden:

Woningbouw
De woningmarkt in Woerden blijft onder druk staan. De prijs van een koopwoning is naar ongekende hoogte gestegen en het aantal reacties op een beschikbare sociale huurwoning is meer dan ooit. De landelijk wet ‘Versterking regie op de volkshuisvesting’ wordt in het najaar besproken in de tweede kamer. Deze wet draagt bij aan het vergroten van de betaalbaarheid van woningen en geeft meer instrumenten om bij te sturen bij woningbouwprojecten. In deze wet wordt de betaalbaarheid verhoogd naar 67%, waarvan minimaal 30% sociale huurwoningen betreft.  

In het nog vast te stellen Woonprogramma 2025–2029 is het uitgangspunt dat de sociale huurwoningen worden ondergebracht bij een toegelaten woningcorporatie. Dit heeft als voordeel dat de gemeente meer regie kan voeren op deze woningen, omdat er prestatieafspraken worden gemaakt met een woningcorporatie over onderwerpen zoals: type woningen, leefbaarheid, duurzaamheid, etc.  

Poort van Woerden 
In de Poort van Woerden, bestaande uit de deelgebieden Snellerpoort, Nieuw-Middelland en het Stationsgebied, kunnen 3.500 tot 5.000 woningen worden gerealiseerd. Een substantieel deel van onze woningbouwopgave tot aan 20240. Om de woningbouw in het gebied te versnellen, hebben we € 7,1 miljoen ontvangen uit de Woningbouwimpuls van het Rijk. We blijven in gesprek over extra bijdragen. Hierbij richten wij ons in eerste instantie op het formaliseren van de toegezegde € 10 miljoen uit de Versnellingsafspraken. 

Inhoudelijk werken we aan een integraal programma gericht op de brede gebiedsontwikkeling in de Poort van Woerden. In het programma is onder andere aandacht voor leefbaarheid, mobiliteit en duurzaamheid. Wij ontwikkelen het gebied met de zeven kernwaarden uit de Woerdense omgevingsvisie in ons achterhoofd. Het deelgebied Snellerpoort kent onherroepelijke bestemmingsplannen en de bouwvelden worden gefaseerd uitgegeven en ontwikkeld. Bij de transformatie van Nieuw-Middelland ondersteunen en stimuleren wij de markt. De ontwikkeling van het stedenbouwkundig plan voor het Stationsgebied kent nauwe samenhang met het integraal programma en zijn in tempo van elkaar afhankelijk. 

Wonen 

Eind 2024 wordt het nieuwe Woonprogramma ‘Woerden woont goed’, 2025 -2029 en de bijbehorende uitvoeringsagenda vastgesteld. Vanaf 2025 worden de acties uit de uitvoeringsagenda opgepakt. Daarnaast zal het nieuwe Woonprogramma en de afspraken die daarin gemaakt worden over o.a. betaalbaarheid en te realiseren woningen uitgangspunt worden bij de advisering van ruimtelijke plannen. 

Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging
Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. De Omgevingswet vereist een nieuwe manier van werken, waarbij participatie centraal staat en een digitaal systeem alles rondom vergunningverlening, toezicht en handhaving inzichtelijk maakt. De Wkb heeft als gevolg dat het toetsen van bouwplannen en het toezicht tijdens bouwprojecten in veel gevallen door een marktpartij wordt uitgevoerd. Dit heeft tot gevolg dat er taken voor de gemeente wegvallen, maar ook nieuwe taken bijkomen.

Vanaf 1 januari 2024 werken we met de nieuwe Omgevingswet. De Omgevingswet dient volledig ingevoerd te zijn op 1 januari 2032. In deze transitieperiode van 2024 tot 2032 moeten bestemmingsplannen, verordeningen en zogenaamde bruidsschatregels omgezet worden naar één gebiedsdekkend Omgevingsplan. We zullen veel instrumenten en werkprocessen van de wet ook beter moeten leren kennen. Dit geldt voor het Omgevingsplan, participatie, maar ook voor het instrument Omgevingsvisie en Omgevingsprogramma. Wat omvat het Omgevingsprogramma en wanneer heeft het instrument meerwaarde ten opzichte van de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan om onze doelen te realiseren? Daarnaast moet een proces voor grote en kleine herzieningen van de Omgevingsvisie ingericht worden. Dit zijn vragen waar we de komende jaren, in de nieuwe praktijk, concretere antwoorden op gaan vinden. De gemeenteraad wordt hierin meegenomen/over geïnformeerd. 

Verduurzamen gemeentelijk vastgoed 
Er vindt een belangrijke transitie plaats waarbij de gasinstallaties van het gemeentelijke vastgoed omgebouwd worden naar all-electric installaties. Voor het goed laten functioneren van all-electric installaties is het noodzakelijk dat de gebouwen optimaal zijn geïsoleerd. De transitie gaat dus samen met het integraal verduurzamen van de panden. Het doel, dat vastgelegd is door de gemeenteraad, is om in het jaar 2030 de gemeentelijke vastgoedportefeuille CO2-neutraal te hebben gemaakt. Dit transitieproces wordt vormgegeven door het volgen van de “Routekaart CO2-neutraal vastgoed 2030". Het verduurzamen wordt jaarlijks in tranches uitgevoerd. In 2024 worden tranche 3, 4 en 5 voorbereid en uitgevoerd. (Zie RIB D/24/142264). In de Programmabegroting is voor 2025 een investeringskrediet opgenomen van € 1.130.000 voor de uitvoering van tranche 6. Via deze tranche zullen de Brediusschuur en de Thijs van de Polshal CO2-neutraal gemaakt worden.

Hieronder worden de belangrijkste verschillen toegelicht: