Kaderstelling op de exploitatie - Meerjarenperspectief 2027-2030

Toelichting kaderstelling op de exploitatie

Terug naar navigatie - Toelichting kaderstelling op de exploitatie - Toelichting

In de tabellen in deze paragraaf wordt het actuele meerjarenperspectief 2027 – 2030 in stappen opgebouwd. Startpunt is het meerjarenperspectief uit de Begroting 2026. Dat perspectief sloot in 2027 met positief saldo. De latere jaarschijven (2028 en 2029) waren negatief.

Vervolgens zijn de bijstellingen uit de Voorjaarsrapportage 2026, met de structurele uitwerking voor de volgende opgenomen. Dit leidt tot het volgende financiële eerste beeld voor de jaren 2027-2030.

 

Omschrijving (+/+ = voordelig, -/- is nadelig) (Bedragen x € 1.000) 2027 2028 2029 2030
Begrotingssaldo 2027 - 2030 12 -1.002 -220 -220
Raadbesluiten 0 0 0 0
Begrotingssaldo vóór Voorjaarsrapportage 2026 12 -1.002 -220 -220
Subtotaal gehonoreerde aanvragen Voorjaarsrapportage 2026 -1.134 -1.339 -1.473 -1.473
Begrotingssaldo ná Voorjaarsrapportage 2026 -1.122 -2.341 -1.693 -1.693

Aangevraagde middelen voor 2027 e.v. voor nieuw beleid

Terug naar navigatie - Aangevraagde middelen voor 2027 e.v. voor nieuw beleid - Toelichting

In het jaar 2027 worden de ambities en wensen van de nieuwe coalitie leidend. De aanvragen voor middelen voor jaren 2027 en verder die betrekking hebben op nieuw beleid of waarin beleidskeuzes mogelijk zijn hebben we daarom niet gehonoreerd in deze Kadernota.

Omschrijving (+/+ = voordelig, -/- is nadelig) (Bedragen x € 1.000) Progr. Taak-veld 2027 2028 2029 2030
Begrotingssaldo ná Voorjaarsrapportage 2026 -1.122 -2.341 -1.693 -1.693
Kadernota 2027 - noodzakelijk
1 Veiligheidsregio Utrecht (dekking indexatie algemene uitkering) 1 - - - -
2 Aanbesteding gemeentelijke websites 1 -150 - - -
3 Databeheer programma's & projecten 2 -10 -10 -10 -
4 Arbo & gezondheid: uitvoeren nulmeting + onderzoek 2 -55 PM PM PM
5 Beheermedewerker openbare verlichting 2 -84 -84 -84 -84
6 Afvalinzameling voor Oudewater + extra exploitatiekosten 2 BN BN BN BN
7 Allround medewerker afval & reiniging 2 BN BN BN BN
8 Digitale afvalpas 2 -35 -5 -5 -5
9 GR Sociaal Domein Utrecht West 3 -112 - - -
10 GR Sociaal Domein Utrecht West 3 -123 -123 -123 -123
11 Ferm Werk (dekking indexatie algemene uitkering) 3 - - - -
12 Recreatieschap Stichtse Groenlanden (dekking indexatie algemene uitkering) 4 - - - -
13 Onderzoeksbudget depot Stadsmuseum Woerden 4 -55 - - -
14 Omgevingsdienst Utrecht (dekking indexatie algemne uitkering) 4 - - - -
15 Voorbereidings- en onderzoeksbudget Schulenburch 5 -200 -200 - -
16 Omgevingsplanwijziging landelijk gebied 6 -60 -160 -100 -
17 Omgevingsprogramma Omgevingskwaliteit 6 -43 -43 - -
18 Poort van Woerden 6 -700 -450 - -
19 OZB extra inkomsten 7 820 820 820 820
20 Besparing brandverzekering gemeentelijke gebouwen divers 100 100 100 100
Subtotaal aanvragen Kadernota (noodzakelijk) -707 -155 598 708
Begrotingssaldo ná aanvragen Kadernota 2027 (noodzakelijk) -1.829 -2.496 -1.095 -985
Terug naar navigatie - Aangevraagde middelen voor 2027 e.v. voor nieuw beleid - Toelichting

1    Veiligheidsregio Utrecht     
Indexering van de deelnemersbijdrage op basis van loon- en prijsontwikkelingen en het gekozen toekomstscenario “Op orde”.

2    Aanbesteding gemeentelijke websites    
Het contract voor de gemeentelijke websites loopt af. De aanbesteding voor de websites van Woerden en Oudewater moet in 2027 afgerond zijn.

3    Databeheer Programma's & Projecten     
De prijzen voor de licenties van software stijgen sneller dan de reguliere indexatie. Daarnaast is het noodzakelijk om een extra licentie af te nemen tot de landelijke standaard voor bestekken en de kostencalculator.

4    Arbo & Gezondheid: uitvoeren nulmeting + onderzoek     
De handhaving op wet- en regelgeving voor arbeidsomstandigheden bij uitvoerend werk is afgelopen jaren geïntensiveerd. De arbeidsinspectie vraagt steeds vaker om bewijs voor een juiste naleving. Samen met HR (administratieve deel) trekken we op om een nul-meting en onderzoek uit te voeren naar de huidige situatie. Het inschakelen van externe expertise is hiervoor noodzakelijk. Als eindresultaat volgt een adviesrapportage met aanbevelingen en risicobeoordeling.

5    Beheermedewerker openbare verlichting     
Dit betreft formatie voor coördinatie en aansturing van de werkzaamheden voor openbare verlichting die in eigendom van de gemeenten is gekomen. Een deel van de kosten wordt doorbelast aan de gemeente Oudewater.

6    Afvalinzameling voor Oudewater + extra exploitatiekosten     
Met ingang van 1-1-2027 gaat gemeente Woerden de afvalinzameling voor Oudewater verzorgen. 

7    Toegenomen kosten afval & reiniging     
Dit is een autonome ontwikkeling als gevolg van de toename van het bijplaatsen van afval. Op doordeweekse dagen rijden serviceauto’s rond om het bij geplaatste afval op te halen en af te voeren. De kosten worden gedekt door de afvalstoffenheffing.

8    Digitale afvalpas     
We willen onze inwoners de mogelijkheid bieden om hun afvalpas digitaal toe te voegen aan de bestaande afvalapp. Fysieke afvalpassen worden verloren of onbruikbaar. De verwachting is dat de digitale afvalpas de dienstverlening verbetert en voldoet aan de wensen van een deel van de inwoners.

9    GR Sociaal Domein Utrecht West      
De invoering van de GR SD UW leidt tot incidentele kosten voor de gemeente Woerden. Deze kosten hebben betrekking op de implementatie van de nieuwe organisatie en werkwijze.  

10   GR Sociaal Domein Utrecht West     
De invoering van de GR SD UW leidt naar verwachting tot extra structurele kosten voor de gemeente Woerden. De basis wordt gevormd door de begroting van Inkoop Monitoring Utrecht West vermindert met de bestaande kosten voor IMUW.

11    Ferm Werk     
Dit betreft de doorwerking van de CAO en prijsstijgingen.

12   Recreatieschap Stichtse Groenlanden     

Betreft de indexering van de deelnemersbijdrage. Die stijgt van € 255.619 naar € 267.312 euro. De indexatie die het recreatieschap aanhoudt is 3,56%. Dit is een compromis tussen de verwachte indexatie van het gemeentefonds 2027 (volgens het recreatieschap 2,35%) en de indexatie op overheidslonen (5,1%). De deelnemende gemeenten hebben gevraagd om de indexatie vast te stellen op 2,5% maar in de conceptprogrammabegroting is 3,56% opgenomen. Mocht de lagere indexatie toch nog worden toegepast zou dat een deelnemersbijdrage van € 262.009 betekenen.

13    Onderzoeksbudget depot Stadsmuseum Woerden      
Bij de renovatie van het gemeentehuis is er geen ruimtevraag opgenomen voor het depot van het Stadsmuseum. De collectie heeft een tijdelijk onderkomen gehuurd bij een lokale ondernemer. Deze heeft echter de huur opgezegd, zodat het tijdelijke depot elders definitief gehuisvest moet worden. Er is budget nodig voor onderzoek en het opstellen van een programma van eisen.

14    Omgevingsdienst Utrecht     
Indexering van de deelnemersbijdrage op basis van loon- en prijsontwikkelingen.

15   Voorbereidings- en onderzoeksbudget Schulenburch

In 2025 heeft een onderzoek plaats gevonden. Op basis van dit onderzoek is een raadsvoorstel opgesteld om te komen tot een sloop-nieuwbouw scenario. Om dit verder uit te werken is budget benodigd om ambtelijke uren te kunnen dekken.

16    Omgevingsplanwijziging landelijk gebied      
De gemeente heeft de wettelijke verplichting om uiterlijk 2031 een voltooid omgevingsplan te hebben. Voor het landelijk gebied moeten de gemeentelijke regels aangepast worden op basis van nieuwe Rijks- en provinciale (instructie)regels. Er moet een inventarisatie plaatsvinden van de huidige activiteiten in het landelijk gebied (bijv. wonen, werken, agrarisch), zodat deze, indien wenselijk en mogelijk, kunnen worden verwerkt in het omgevingsplan. Voorafgaand aan besluitvorming dient participatie plaats te vinden en moeten verschillende onderzoeken worden uitgevoerd, waaronder een milieueffectrapportage (MER).

17    Omgevingsprogramma Omgevingskwaliteit     
Tijdens het opstellen van het Omgevingsprogramma Omgevingskwaliteit is gebleken dat een uitvoeringstoets een onmisbaar onderdeel is. In het beleid willen we procesafspraken opnemen over de wijze waarop de uitvoering georganiseerd wordt, zodat beleid en uitvoering goed op elkaar afgestemd zijn. Dit was geen onderdeel van de lopende opdracht.

18    Poort van Woerden     
Het programma Poort van Woerden biedt de integrale aansturing van de grootschalige gebiedsontwikkeling aan de zuidkant van het spoor in Woerden. De ontwikkeling van de deelgebieden kennen hun eigen financiering via een gebiedsfonds of een grondexploitatie.

19    OZB extra inkomsten     
De voorgestelde indexering van de opbrengsten van de OZB van 4,1% leidt tot structureel hogere inkomsten.

20. Besparing brandverzekering gemeentelijke gebouwen

De aanbesteding van de brandverzekering leidt tot een voordeel in de kosten.

 

Aanvullende dekkingsbronnen voor een sluitende begroting

Terug naar navigatie - Aanvullende dekkingsbronnen voor een sluitende begroting - Toelichting

Om het tekort ná aanvragen voor de Kadernota 2027 te dekken zijn een onderstaand de verschillende dekkingsbronnen beschreven.

 

Omschrijving (+/+ = voordelig, -/- is nadelig) (Bedragen x € 1.000) 2027 2028 2029 2030
Begrotingssaldo ná aanvragen Kadernota 2027 (noodzakelijk) -1.829 -2.496 -1.095 -985
Dekkingsbronnen
1 Voordeel op leges burgerzaken 100 100 100 100
2 Indexatie algemene uitkering BN BN BN BN
3 Verhoging - indexatie begroting BN BN BN BN
4 Stelpost prijsindex 10 10 10 10
5 Algemene reserve 1.175 653 100 -
6 Afvalstoffenheffing 35 5 5 5
7 Niet doorvoeren van de bij de begroting 2026 voorgestelde aanvullende storting in de bestemmingsreserve nieuwbouw zwembad(en) in 2027 met het oog op het teruglopend meerjarenperspectief 1.500 - - -
Totaal dekkingsbronnen 2.820 768 215 115
Begrotingssaldo ná inzet dekkingsbronnen = saldo Kadernota 2025 991 -1.728 -880 -870

Eindconclusie gepresenteerd meerjarenperspectief 2027 – 2030

Terug naar navigatie - Eindconclusie gepresenteerd meerjarenperspectief 2027 – 2030 - Toelichting

Om te voldoen aan de eisen die de provincie stelt met betrekking tot de begroting en het meerjarenperspectief dient minimaal het eerste begrotingsjaar sluitend te zijn. Als daaraan voldaan wordt, blijft gemeente Woerden onder het reguliere repressieve toezicht vallen. 

De uitkomsten uit de Meicirculaire gemeentefonds 2026 kunnen ook nog bijdragen aan een verbetering van de begrotingssaldi.